像保护大熊猫一样保护永久基本农田

经济日报:像保护大熊猫一样保护永久基本农田

据报道,某生猪企业计划占用近1.5万亩永久基本农田建设养猪场,目前当地政府已叫停相关项目,并展开全面调查。笔者认为,国家鼓励发展生猪生产,为行业提供了前所未有的宽松政策环境,但不能以此为借口违法侵占永久基本农田。统筹兼顾乡村各类产业用地需求,绝不意味着要与粮争地,对永久基本农田始终要实施特殊保护。

由于团伙成员分布各地,专案组兵分多路分批抓捕。团伙主犯金某首先在河北被抓获,其他小组也在山东、湖南、辽宁、重庆、江苏等地开展工作并实施抓捕。

约谈要求,山西省、吉林省要举一反三防控重大安全风险。要组织力量把全省的风险摸透找准,拿出一套切实可行的治理办法,防止头疼医头、脚疼医脚,防止摁下葫芦起来瓢。要抓住重点地区、重点行业领域和重点场所部位,推动严格执法检查,盯住突出问题隐患不放,从源头上把好安全关,既要管住合法的更要打击违法的。要有标本兼治的硬招实招,推动企业主体责任落实到位,要加大投入,对难以治理的要下定决心,严格治理,决不能养痈遗患。

建设生猪养殖场不能占用永久基本农田,这并不是说畜牧业不重要。畜牧业为人们提供肉、蛋、奶,因而合理安排养殖用地,全力保障发展之需,是重要的民生实事。值得注意的是,近年来,一些地方以改善环境为由,超越法律法规规定,随意扩大禁养区范围,给生猪生产带来了一定影响。要依法科学划定禁养区,取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区,不得以环保为由禁止规模化畜禽养殖。今后,应进一步鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产,通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式,推动形成销区补偿产区的长效机制。

约谈指出,连续发生重大生产安全事故暴露出山西省、吉林省在落实人民至上、生命至上的思想理念上有很大差距,在落实安全生产责任制上有很大差距,在克服形式主义官僚主义上有很大差距。山西省、吉林省要强化底线思维、忧患意识,统筹发展和安全两件大事,始终坚持把保障人民生命安全放到第一位,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,守初心、担使命,健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,切实做到促一方发展、保一方平安。

约谈强调,山西省、吉林省要抓细抓实部门安全监管责任,切实落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的重大原则。要把各有关部门的责任理清楚,堵塞监管盲区漏洞,不能让问题隐患长期存在。要严格开展事故调查处理,对不担当、不认真负责的依法依规严肃处理,警示教育各有关部门主动担当作为。要充分发挥各级安委办职能作用,定期通报有关成员单位监管执法情况,加强监督考核,防止只重发展、不顾安全。

不同于一般耕地,永久基本农田是耕地中的精华,是生产能力最好的优质耕地,法律对其实施特殊的保护措施。目前,我国已经划定不少于15.46亿亩的永久基本农田。按照土地管理法的规定,永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人都不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田,涉及农用地转用或者土地征收的,必须经国务院批准。

去年秋季以来,面对猪肉供应趋紧局面,从中央到地方为恢复生猪生产打出了政策组合拳。自然资源部、农业农村部联合出台的政策明确,生猪养殖用地按农用地管理,不需办理建设用地审批手续;在不占用永久基本农田的前提下,允许生猪养殖用地使用一般耕地,无需占补平衡,附属设施用地取消15亩上限规定。可以说,政策的内涵清晰明确,对生猪生产用地做到了应保尽保,最大限度为养殖场取得用地扫清了障碍。

无论何种经济活动,只要涉及利用土地,就必须遵循土地规划和用途管制。耕地是我国最为宝贵的资源,中央一直强调“两个决不能”,即已经确定的耕地红线决不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田决不能随便占用。在农地农用这个原则下,耕地是发展粮食还是发展蔬菜,是种谷物还是种油料,取决于实际情况和农民意愿。在实践中,各省份划定的永久基本农田一般占本行政区域内耕地的八成以上。

目前,到案的36名犯罪嫌疑人已被萧山警方依法采取刑事强制措施,主犯金某、冮某等人已被逮捕,案件正在进一步侦办中。(完)

约谈强调,山西、吉林两省要多管齐下强化安全基础保障能力。要从思想上、机制上、力量上和专业能力培养上,建强安全监管执法和应急救援队伍。要扎实推进安全生产专项整治三年行动,注重发挥专家作用,利用现代化手段,提高风险隐患排查治理的质量效果,真正下气力“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”。

其实,从产业发展实际需要看,建设养猪场并不一定非要选址在耕地上。随着现代畜牧业的发展,规模养殖场的面积越来越大。规模化养殖用地选址,应鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地,尽可能不占或少占耕地。宝贵的耕地尤其是永久基本农田应该优先种植粮食等主要农作物。去年以来,为节约集约利用土地,一些地方发展起了立体养猪场,这种模式值得鼓励。

吉林省松原市连续发生 “4·15”和“10·4”2起重大道路交通事故,分别造成12人遇难和18人遇难。截至目前,今年吉林省的重大道路交通事故起数占到全国的一半。

据悉,团伙主犯金某在国外打工期间,接触到境外洗钱团伙并加入其中。回国后,金某便萌生组建一个洗钱团伙的想法。他找来冮某、李某等人为下家,再由他们通过建群拉人等途径各自发展下线,让下线提供账户并接收转账诈骗赃款,团伙成员从中抽取1%至20%不等的好处费。

为此,当地警方深挖线索,成立专案组,分工协作开展案件攻坚工作。通过一个多月的努力,专案组基本摸清了该团伙主要成员身份和组织架构,果断组织集中收网行动。

今年以来,山西省接连发生临汾襄汾“8·29”农村饭店重大坍塌事故、太原“10·1”景区冰雕馆重大火灾事故,分别造成29人遇难和13人遇难。截至目前,今年山西全省重大事故起数和死亡人数均排全国第一,近年来还接连发生森林火灾、山体滑坡等多起灾害事故,造成群死群伤。​